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也正是由於經營不善,259路和273路的經營公司在2014年退出瞭長春公交市場,這兩條被市民戲稱為“全市最破”的公交線路被長春公交集團收購。之後,公交集團更換瞭新車,對原有的駕駛員進行統一培訓和考試,不合格的駕駛員被解聘,並從其他優秀公交線路抽調瞭優秀駕駛員。“今天(17日)早上,近百名執法人員全都上崗,分批到涉及私自漲價的公交線路巡查,目前全都恢復瞭原價。”長春市地方道路運輸管理局綜合執法支隊有關負責人表示,執法人員昨天從第一班公交車就開始巡查,查看公交車內是否還有“漲價通知”,同時提醒公交車司機按原票價收費。另外,絕對不允許故意減少運營車輛、改變車隔的情況。
行管部門回應
“很多老板都把房產抵押給銀行,貸款上千萬元用於企業的正常運轉。”常春說,如今臨近年底,銀行又要清賬,一想起這些,頭都大瞭。從2012年開始,長春市的公交行業就進入低迷期,他本人被迫無奈,將自己的一些資產做抵押,從銀行貸款上千萬元。每個月,最怕接到的就是銀行的電話。
而沈陽、昆明等城市的做法是,由交通運輸主管部門組建一傢國有企業,由市財政註資用於收回線路補償及公交運營補貼。同時,進一步完善公交行業準入與退出機制,提高行業運營管理和服務標準,給予提前自願退出的民營線路適當補償,通過“疏堵結合”方式,形成國有主導、有序競爭的公交運營體制。
目前,長春共有240餘條公交線路,其中民營企業經營的有100條,還有70條是與公交集團合作的線路,也就是說,民營企業經營的公交線路實際上占據瞭2/3的長春公交市場。
能否對全行業實行補貼?
看起來,這次公交車漲價風波已平息。但在長春公交車經營業主常春(化名)看來,未來還不知何去何從。17日一早,他又接到瞭銀行打來的電話。
新聞來源http://finance.sin松山區二胎代償a.com.cn/china/dfjj/20151018/093523504948.shtml
記者從長春市地方道路運輸管理局汽電車管理處瞭解到,截至17日,長春市私自漲價的公交車全部恢復原來票價運行。從本報的新聞線索看,16日反映公交車漲價的有140餘條線索,涉及20餘條公交車線路,但昨天直到晚上5點半,關於公交車漲價的線索僅有一條,還是反映16日的事情。
民營企業困惑
“往年一輛車的油補可以達到5萬多元,據說今年差不多要減半,這讓很多車主都接受不瞭。”常春表示,很多車主每天收支持平甚至賠錢出車,唯一的希望就是油補。對於油補大幅下降一事,行管部門也給出瞭肯定的答案。
長春回應公交私自漲價:嚴處私自漲價經營者
“政府應該制定一個回收線路的標準,誰認為合適誰上交,認為不合適那就不交。”常春說,政府鼓勵民營企業發展,但公交票價不能完全市場化,這讓民營企業陷入進退兩難的境地。
隻能靠貸款緩解壓力
民營公交是如何進入長春公交市場的?“大概是在上個世紀80年代末、90年代初,長春市民出行難、乘車難已成為政府亟待解決的問題。”公交業內人士透露,那時公交車少,車隔時間長,甚至很多人都上不去車。當時,大傢出行還是以自行車為主,政府對公交投入的財力有限,而城市公交又急需資金。為瞭解決這一問題,政府決定招商引資,對公交行業進行市場化探索,當時引進民營資金高達4億多元,這就出現瞭民營公交企業,長春公交事業也得到瞭前所未有的壯大。
最後,是行業管理過於分散。民營企業100多條線路、1500多輛車中,有90多條線路、1300多輛車為單車發包經營,層層發包、以包代管的現象普遍,公交行業標準化程度低,各類矛盾突出。
而對於這個途徑,部分民營線路經營者以“天價”來評估自己線路的價格。這讓有關單位很不認可。
a。運營秩序混亂
“長春市的公交現狀確實不容樂觀,行業變革也迫在眉睫。”長春市地方道路運輸管理局有關負責人表示,對於民營公交線路,政府也在積極研究回收的具體辦法。
長春市的民營公交最突出的表現是“多、小、散、亂”。利益主體過多。民營企業總數達到20多傢,特別是單車發包公交車輛,這牽扯到1300多傢個體承包業戶的利益。
“公交行業屬於公益事業,政府應對公交行業實行補貼,對公交集團和民營企業同等對待。”另一傢民營公交企業負責人說,民營企業在此過程中也可以作出承諾,比如達到一些具體的服務標準,如果達不到,可以不給補貼。這樣做,既取得瞭社會效益,又扶持瞭民營企業發展,可謂一舉多得。
除公交集團外,民營企業無法得到政府公益性補貼,大部分民營線路隻能依靠燃油補貼維持生存。多數企業被迫采取縮減車輛、縮線運營、縮減服務的方式來維持生存,線路承包引起的利益沖突和以包代管帶來的行業矛盾經常顯現,但凡涉及線路調整或行業政策變化,就會引起大的震動。
“我們集團要求各公司準備好備用車輛,萬一哪條公交線路停運,我們這些車輛隨時上線運營,確保市民出行。”昨日,長春公交集團某公司負責人說,已經有瞭應對突發情況的預案,並隨時能夠啟動。
曾為城市發展作出貢獻民營公交緣何陷入困境
由此可見,民營公交的改革並非簡單的收購、合並,需要配合其他體制改革的綜合考慮,制定一個完善的“公交專用”方案。這樣才能讓這個行業“越走越順”。
“現在民營公交企業經營困難眾所周知,不是有意為難行管部門,更希望這時需要有關部門能給我們一些希望。”常春說,現在民營公交企業遇到的首個難題就是補貼沒到位。
“為方便市民出行,減輕政府財政負擔和壓力,同時也能挽救民營公交企業,或許很多人不願意接受,但調整票價確實是一個解決辦法。”該負責人說,2014年12月28日,北京率先在全國調整公共交通的票價,按照公裡數漲價。
“這次風波雖然得到平息,但並不意味著得到瞭根本的解決。希望有關部門能積極、主動、盡快將 治本 的方案推出。畢竟,公交是事關百姓出行的一件大事。”長春市民邢先生說。
他山之石
“抱團取暖”
也許可以考慮
長春公交行業應該如何發展?除瞭上述吉林市的做法,還有幾個城市也可以提供借鑒。
2014年10月27日,哈爾濱市8傢民營公交企業組成的民營公交集團正式成立。據集團董事長介紹,這是中國第一傢民營公交集團,8傢民營公交企業的32條公交線路的千臺公交車輛將全部實現統一調度、統一指揮和集約化經營。而且未來將以公交產業為主,還要向能源、機械加工、汽車修配、金融等領域邁進。
早在2009年,重慶市的民營公交企業就全部退出市場,完全由國企公交公司進行經營,帶來的好處是車輛更新頻率加快、車容車貌大大改善、線路佈局更加合理。與重慶類似,濟南市的公交車也全部實行非民營企業經營,市民的出行問題雖然得到極大改善,但政府每年卻不得不付出10多億元的財政補貼,負擔日益加重。
正積極研究具體辦法
“對於票價的調整,可以召開聽證會,建議第三方機構來計算一下運營成本,最後形成讓大傢都能接受的票價。”該負責人說,如果調整票價,車主為瞭不影響收益,肯定要全力保障車輛運行,甚至願意提前更換新車,“我們更需要的是有關部門的積極回應,有一個暢通的溝通渠道。”
貸款用在哪兒瞭?“有的車主不肯繼續經營,作為經營者就得收車,對車主進行補償,這是一大筆錢。”常春說,雖然開始那些年賺瞭些錢,但現在有的車輛到期,需要換車,這又是一大筆錢;還有工人工資、還貸款……總之市場行情不好,花的比掙的多,一直在賠錢。
執法人員行動
發展到今天,民營公交出現瞭什麼問題?
“我們多次向主管部門提交申請,希望能拿出一個解決辦法,但現在遲遲沒有回應。”常春說,如果相關部門制定線路回收方案,相信很多經營者及車主都願意上交。
“吉林市今年夏天就回收瞭170多輛公交車,建議長春市也應該借鑒一下。”采訪中,有公交線路經營者表示,吉林市是按照公交車行車線路的優劣制定的回收標準,而車輛按照發票價格的折舊率進行補償,一下子解決瞭公交行業多年來的難題。
其次,是企業規模過小。在這些民營企業中,車輛規模200輛以上的企業僅有兩傢,最少的企業竟然隻有幾輛車。
回收線路是否可行?
b。車輛破損嚴重
雖然近些年,多條民營線路更換公交車輛,但總體來看,民營線路車輛仍存在破損嚴重情況。
民營線路運營的1500多輛公交車中,單價低於20萬元的1000多輛,車齡超過4年的900多輛,黃標車200多輛。車況差、故障率高、安全隱患多等問題突出,近年已發生16起車輛自燃事故。
c。線路經營困難
從早上第一班車開始巡查
在每月的局長接待日中,集體反映經營困難,要求政府補貼或賠償損失、交車下線的車主絡繹不絕。
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除瞭259路和273路,229路、80路、246路等公交車回歸到公交集團後,線路狀況也大為改觀,尤其是服務質量大大提升。
該負責人表示,如果市民發現仍有公交車司機私自漲價,可撥電話0431-84659877進行舉報。如果情況屬實,執法部門將對公交線路的經營者進行嚴厲處罰。
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