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江羅高速廣茂鐵路跨線橋施工現場。“廣東未通高速地區調查”回訪2013年2月，南方日報推出“廣東未通高速地區調查”系列報道，關註我省多個未通高速縣市的交通、經濟狀況。同月，省長朱小丹召集各有關方面在廣州召開加快推進全省高速公路建設工作會議，要求舉全省之力打一場高速公路建設大會戰。我省高速公路發展迎來黃金時期。3月起，新興、信宜等未通高速縣市全力推進高速公路征地拆遷工作。記者采訪發現，雖然征地的面積、被征地的群眾、拆遷的房屋數量等情況不一，但由於民眾支持、政府工作細致，新興、信宜兩地征地拆遷工作均順利推進，按時按量交付建設用地。文/圖：南方日報記者 梁文悅 發自茂名、雲浮包茂高速信宜段測量、確認、簽訂協議三同步提高征地效率包茂高速信宜段全長51.6公裡，按照設計規劃，信宜段紅線范圍內需征用土地6483畝，拆遷房屋395戶。“我們用瞭3個月的時間，完成6483畝土地的測量、簽訂征地補償協議工作，並已將95%補償資金發放到農戶手裡，速度非常快。此外，我們在征地過程中出現的投訴、上訪事件為零。”信宜市交通運輸局局長黃青說起包茂高速征地工作，非常自豪。3月15日，茂名市召開包茂高速粵境段征地拆遷工作動員大會，隨後，信宜市立即部署相關工作。5月10日，包茂高速信宜段征地范圍內的放線、埋界樁、挖邊溝等工作完成。6月19日，信宜市完成征用地測量4100畝，占規劃任務的63%；簽訂征地補償協議3600畝，其中1360畝已完成兌付補償。8月20日，包茂高速信宜段征地測量工作全部完成，簽訂征地補償協議6483畝，完成全部規劃任務，征地任務提前2個月完成。黃青在接受記者采訪時多次表示，實施並堅持測量、確認、簽訂協議三同步的工作方法是提高征地工作效率的關鍵。“首先，在征地拆遷工作人員、村幹部和被征地戶主三方同時在場的情況下，工作人員用GPS測量儀丈量土地面積；然後多方確認所丈量的土地是否屬於到場的農戶，如果土地所有權存在爭議，則現場協調處理；最後，被征地戶主對協議書上關於竹木果樹的清算無異議，憑本人身份證即可簽訂征地補償協議。”黃青說，簽訂協議後還會公示7天，以方便有異議的村民提出意見。記者在信宜市朱砂鎮、池洞鎮多個村莊走訪，發現農民對包茂高速信宜段征地工作普遍持滿意態度。池洞鎮天堂村村民羅東成一傢曾在2005年修建洛湛鐵路時被征用土地，如今因為修建高速公路再次被征用土地。對比兩次征地工作，羅東成感受深刻：“以前大傢會覺得有些不公平，但現在沒有這種感覺瞭。GPS肯定不會錯，是不是你傢的地又有村幹部作證，所有人的補償款都可以在村委那查詢，大傢也就心服口服瞭。”同時還讓羅東成感到滿意的是，簽訂征地補償協議僅10多天，他就如數領到瞭補償款，“以前修洛湛鐵路時好幾個月都沒拿到”。信宜市紀委副書記黃敏波向記者介紹，此次征地所有補償款都是通過銀行直接發放到農戶手中，任何單位或個人不得以其他理由截留。“必須憑銀行賬戶戶主身份證原件才能領取補償金，這樣可以杜絕某些單位或個人以計生罰款或其他理由截留補償金。”按照建設要求，包茂高速信宜段施工單位在今年6月初開始進場，6月25日開始動工，8月底全線動工。記者采訪獲悉，信宜市轄區內的7個合同標段均已有施工單位進場，並租用當地群眾的樓房用作臨時辦公場所，其中T1標段進場54人，進場機械設備15輛（臺），攪拌站、鋼筋棚已完成瞭選址，正在進行場地清理和安裝調試試驗儀器等工作。目前，信宜市先後五批次交付建設用地共5497畝，占任務的85%。為進一步推動信宜市征地拆遷工作，盡快完成征地任務，征地拆遷工作組的工作重點將放在拆遷任務上，力爭12月底前全面完成拆遷工作。江羅高速新興段三級幹部設計路線，減少征地拆遷阻力9月初，新興縣東成鎮都村。中午12時許，烈日當空，江羅高速T7標段施工現場塵土飛揚，機器轟鳴。挖土機、鏟車、打樁機輪番上陣，數輛大卡車往來穿梭，施工人員正在緊張有序地開展作業，工地上呈現出一片熱火朝天的繁忙景象。中鐵七局集團江羅高速公路項目部王利鋒經理告訴記者，按照要求，江羅高速公路的主體建設必須在2014年完成。“前段時間經常下雨，我們都沒法施工，現在好不容易出太陽，大傢自然爭分奪秒地幹活。”江羅高速新興段全長44公裡，項目用地面積5265.8畝，已在今年5月底全部簽訂征地協議。“早在設計江羅高速具體路線時，我就讓縣交通局工作人員、鎮政府幹部和村委會幹部沿著路線走一遍，如果有一方認為現有的路線設計影響瞭生產生活，或農民說的風水問題，那麼就提出修改意見，我們會從全局考慮是否做出調整。”新興縣副縣長劉桂秋認為，如果提前讓各級幹部參與到高速公路路線的設計中，將大大減少征地拆遷工作中的阻力。都村的案例證明瞭劉桂秋的想法是對的。如果按照原有的設計，江羅高速將橫穿都村背後的後龍山。“後龍山是我們的風水山，如果你從上面修一條路，破壞瞭風水，村民出現健康問題，誰來負責？”都村村委會主任李景湛說，雖然村民都支持建設高速公路，但由於風水山的說法深入人心，如果高速公路強行從後龍山穿過，征地工作將會變得更加困難。後來，經過鎮村幹部的爭取，江羅高速都村段路線有瞭調整，施工不對後龍山產生任何影響。“政府這一點做得很好，聽取瞭我們群眾的意見，現在就算村裡有誰不舒服，也不能拿風水山被破壞說事瞭。”李景湛說。劉桂秋告訴記者，需要註意的不僅是風俗問題，還有生產灌溉、拆遷成本等。“前期設計路線是一門技術活，如何通過把前期工作做好，然後規避征地拆遷過程中不必要的糾紛、賠償，這需要全盤的考慮。”這種全盤的考慮不僅體現在施工單位進場前的征地拆遷工作上，還包括提前做好解決施工擾民問題的方案。任何一個地區修建高速公路的過程中，大型機械損毀鄉道的情況都十分普遍。有鑒於此，在每一個施工單位進場後，新興縣交通局工作人員都會和施工方一同走一次施工車輛行經的鄉道，並拍攝照片、視頻存檔。“拍瞭照片，簽瞭合同，施工前鄉道是這樣的，如果施工結束後鄉道遭到損毀，那麼我們就會和施工單位協商。”劉桂秋說。拍影像存檔隻是一方面，對於建設高速公路會造成道路中斷的，新興縣政府會提前讓施工單位修建備用道路，將施工擾民的程度降至最低。

新聞來源http://news.hexun.com/2013-09-12/157956038.html
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